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廣東省率先以信用約束機制打擊不良企業

近日,廣東省工商行政管理系統的企業信用信息網開通。該網站整合了全省工商部門掌握的市場主體信用數據,將實現全省范圍內跨地區企業信用信息共享和公開,其中法定代表人“黑名單”的曝光以及公開查詢,是在全國范圍內首次實行。

廣東的企業信用體系建設再次走在了全國前列。就在10月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,要求大力推進企業誠信制度建設,完善信用約束機制,將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”。一旦企業有失信行為就向社會公布,使其“一處違規、處處受限”,提高企業“失信成本”。廣東率先建立全省企業信用信息網曝光企業“黑名單”,等于是在第一時間對中央政策的呼應。

雖然是時間上的巧合,但廣東此舉絕非一朝一日形成,而是經過系列民主協商和政治決策程序最終完成。今年5月,首先由省政協委員提出“關于加強企業信用體系建設的提案”,被列為2013年省政協主席會議督辦重點提案之一。省工商局以辦理重點提案為契機,加快企業信用信息化建設,開發了企業信用信息網。這一走在全國前列的政策措施再次說明,廣東仍然深蘊內生改革的動力。從所處的經濟階段說,廣東處在全國工業化最前沿,也是這一方案之所以在廣東首先出臺的重要原因。經濟發展到當下階段,一方面制造業企業眾多,經濟繁榮,但另一方面如果沒有信用約束,勢必會有一些企業不遵守法律法規,甚至出現大量劣質產品。在廣東經濟發展的初期,主要著重于發展,企業信用的缺失造成的損失相對被忽略,經濟越發展,企業失信造成的負外部性越大,就越需要加強對企業行為的約束。這就是為什么廣東這幾年一直強調加強企業信用體系建設,同時在事實上也確實走在了全國前列的原因。

長遠來說,廣東企業誠信體系的建設經驗亦可推廣到全國。近幾年,全國人民都在承擔一些不良企業不誠信造成的惡果:假奶粉、地溝油、劣質煙酒、假冒保健品……不良企業危害甚矣!各地工商部門和質量監管部門不能說不賣力,但由于地區間隔,監管難以覆蓋,很多不良企業仍得以逍遙法外。因此,建立全國性的企業信用體系大有必要。黨的十八大報告提出要建立社會信用體系,企業信用體系就是其中重要一環。現在我省的企業信用信息網僅僅是廣東一省聯網,公示的主要是廣東企業信息以及曝光廣東企業的“黑名單”,全國性的類似信用信息網仍然沒有建立。我們希望這一經驗能夠推往全國,使省與省之間最終實現化學反應,互相建立聯系,實現全國性的信用信息聯網。

三十多年的經濟發展,中國企業經歷的是擺脫約束和野蠻生長的雙重過程。擺脫約束就是減少不必要的行政管制,中央今年以來不斷減少審批程序就是要讓企業去掉不必要的束縛,釋放活力。但同時企業也具有野蠻生長的本性,在法律的空白區域或者灰色地帶,資本毫無道德血液,甚至在法律法規嚴明的領域,仍有企業敢于冒險違規。在政府監管和法律約束之外,建立信用體系可以懲罰不良企業,嘉獎優秀企業,以獎懲機制,讓市場在信息體系中投票,形成良性的市場循環。目前來說,雖然廣東企業信用信息網剛剛啟用,尚未完善,但已經具備基本功能。除公示企業良好信息、違法信息以及曝光“黑名單”外,還將提供全省信用信息的查詢,包括全省企業和個體戶的工商登記基礎信息、年檢信息、許可信息,以及良好信息和違法違規信息。這是一個具有官方信譽的網站,通過工商局、質監部門等權威部門的信息匯聚,用心管理,加強其設定的各項功能,一定能夠起到威懾作用,并成為政府企業誠信體系建設的范例。 

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